Rešerše časopisu Obec a finance 4/2019

Výsledky soutěže Vesnice roku 2019: Vesnicí roku v Programu obnovy venkova pro rok 2019 je obec Lipová v Ústeckém kraji. Výsledky soutěže byly slavnostně vyhlášeny v Luhačovicích a v našem textu podrobně představujeme nejenom vítěznou obec, ale slovem u obrázkem také všechny obce, které zvítězily v krajských kolech soutěže.
Zrcadlo doby: Informace z obcí, měst a regionů v krátkých a stručných zprávách. Např. v Moravskoslezském kraji obyvatelé Fulneku nejlépe hospodaří s odpadem, v Kraji Vysočina rozdělí téměř miliardu na sociální služby, Jihomoravský kraj usiluje o udržení vody v krajině a Olomoucký kraj poskytne obcím 28 milionů na vodovody.
Sdružení tajemníků: Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR si v letošním roce připomíná výročí 25 let od svého založení. Za uplynulé čtvrtstoletí uspořádalo již 46 celostátních konferencí – seminářů. A připravuje další. Letošní podzimní setkání a odborný seminář se uskuteční ve Frymburku.
Zprávy Ministerstva financí: Zprávy Ministerstva financí pro finanční orgány obcí a krajů č. 2/2019 jsou mj. věnovány směrnici o postupu obcí při financování voleb, ale v časopise publikujeme také podstatnou část, která zveřejňuje Seznam platných právních předpisů resortu financí pro územní samosprávné celky.
Centra společných služeb: Projekt „Centra společných služeb“ je aktivitou Svazu měst a obcí ČR, která navázala na úspěšný projekt „Meziobecní spolupráce“ z let 2013 až 2015. Projekt je financován z Operačního programu Zaměstnanost a je součástí dokumentu „Strategický rámec rozvoje veřejné správy.“ Diskuze u kulatého stolu hodnotí přínosy projektu.
Je dluh obcí závažný problém?: Dluh obcí se snižuje již delší dobu. V roce 2012 dosahoval 58,2 mld. Kč a v loňském roce již jen 46,8 mld. Kč. Rychlost poklesu dluhu se postupně zpomaluje, ale dluh nejmenších obcí (do 200 obyvatel) v posledních třech letech roste. Rozbor zadluženosti a vztah obcí k rozpočtové odpovědnosti uvádí Věra Kameníčková.
Informace z Ministerstva pro místní rozvoj: Některé aktuality z resortu místního rozvoje – Program Výstavba zahájil příjem žádostí, zasedala Rada pro evropské fondy, připraveny jsou prostředky pro podporu programů z evropských fondů a nová opatření v programu RE:START umožní využít dalších 6 miliard korun pro strukturálně postižené regiony.
Obec účtuje: Ivana Schneiderová formou otázek a odpovědí reaguje na aktuální problémy v účtování obcí a vedle praktického návodu řešení konkrétních případů upozorňuje i na právní aspekty a legislativní nedostatky v příslušných předpisech, vždy však s konkrétním závěrem pro praxi obcí.
PO účtuje: Ing. Zdeněk Nejezchleb obdobným způsobem reaguje na účtování příspěvkových organizací. Formou odpovědí na dotazy osvětluje konkrétní příklady účtování.
Klientsky orientovaná veřejná správa: V současné době se rozvoj veřejné správy v ČR odehrává v mantinelech dokumentu s názvem Strategický rámec rozvoje veřejné správy pro období 2014–2020. Ministerstvo vnitra letos pokročilo v přípravách nového s názvem Klientsky orientovaná veřejná správa 2030, píše David Sláma.
Strategie regionálního rozvoje: Zdeněk Opravil a Štěpán Nosek informují o Strategii regionálního rozvoje 2021+. Cílem článku je seznámit čtenáře se základními principy implementace Strategie , jako stěžejního strategického dokumentu v oblasti regionálního rozvoje. Implementační část je nezbytnou součástí pro řízení a následné hodnocení naplňování cílů strategie.
Trestně právní souvislosti zadávání zakázek: V poslední době sledujeme kauzy týkající se tzv. manipulace s veřejnými zakázkami. V této souvislosti Jan Malý a Petr Pernica přibližují trestné činy, kterých se mohou osoby podílející se na zadávání veřejných zakázek dopustit, a to jak z pozice zadavatele veřejné zakázky, tak z pozice dodavatele, či účastníka zadávacího řízení. Úplný a podrobný text článku je na DVS.
Paradoxy novelizace: Kritický příspěvek k hodnocení veřejných zakázek přináší Jaroslav Komárek. Snahy získat veřejnou zakázku jdou často za hranici práva, autor si však klade otázku, jestli výběr v souladu s právem je vždy výběrem správným i z hlediska veřejného zájmu. Upozorňuje na paradoxy poslední novelizace zákona.
Sociální dávky na bydlení: Miloslav Macela prezentuje vývoj právní úpravy dávek na bydlení a podrobně rozebírá celkový objem i dopad příspěvku na bydlení a stejně tak také doplatku na bydlení včetně jeho efektivity. Rozebírá také současnou reformační iniciativu – návrh zákona na přídavek na bydlení. Sociální dávky musí být propojeny se systémem sociální péče.
Odpovědné zadávání zakázek: Petr Kocián doporučuje, aby se zadavatelé veřejných zakázek soustředili na strategický význam zakázky, a nikoliv jen na její cenu. Odpovědné zadávání zakázek může přinášet cenné společenské benefity – podpora osob znevýhodněných na trhu práce, minimalizace dopadů na životní prostředí či podpora místní ekonomiky.
Odpovědi na dotazy: KVB advokátní kancelář nabízí představitelům měst a obcí informačně-poradenskou podporu. Odpovídá také na dotazy čtenářů – tentokrát např. o kácení dřevin, zpětné koupi, nájemní smlouvě, odmítnutí odměny, rozdílných cenách či o mikročipech a evidenci psů.
Je možné zvýhodňovat občany obce?: Tomáš Auer odpovídá na otázku, zda obec může v nějakém ohledu zdůvodnit preferenci svých občanů. I když platí obecný zákaz diskriminace, zákon o obcích určitou míru možnosti přiznat zvláštní postavení svým občanům poskytuje. Určitá míra nerovného zacházení je přípustná, je-li cíl legitimní a prostředky přiměřené.
Obec a odpovědnost za škodu: Obce při výkonu veřejné moci (svěřené jim zákonem v rámci samostatné působnosti) odpovídají za škodu, kterou způsobí vydáním nezákonného rozhodnutí nebo nesprávným úředním postupem. Právní aspekty této problematiky postupně prezentuje Jan Břeň v již šestém pokračování seriálu.
Změna pravidel oddlužení: Po velké novele insolvenčního zákona nastávají zásadní změny v oblasti oddlužení, přičemž právě problematika dluhů některých občanů vede až k sociálnímu vyloučení. Jan Vobořil přináší základní orientaci v těchto změnách, aby sociální pracovníci obcí mohli pomoci občanův v případech oddlužení.
Novela místních poplatků: Obce si budou zvykat na nový místní poplatek z pobytu. Právní podrobnosti k tomuto novému institutu a další navrhované změny zákona o místních popatcích podrobně představují Václav Těžký a Michal Jantoš. Přestože je novela dosud v legislativním procesu, obce by měly avízované změny připravit do znění obecně závazných vyhlášek.
Vesničko má přestavovaná: V tomto vydání pokračuje seriál článků s ukázkami venkovské výstavby. Vedle příkladů lidové architektury se ukazují pozitivní příklady dostavby a přestavby venkovských obcí. Tentokrát jde o příklady z řady obcí, které uspěly v soutěži Vesnice roku. Připravil Jan Kruml.
Změny venkovské politiky: Petr Havel v rámci diskuse o budoucí podobě Společné zemědělské politiky EU (SZP) po roce 2020 upozorňuje na změny, které vedle priorit v zemědělství se budou dotýkat i podpory rozvoje venkova. Dojde ke snížení dotací, ale pozornost by se měla věnovat zadržení vody v krajině.
Práva a povinnosti akcionářů: Na majetkové účasti obchodních společností akciového typu ve vodárenství se převážně podílejí města a obce. Josef Nepovím se vyjadřuje k právům a povinnostem obcí, jako kvalifikovaných (menšinových) akcionářů vodárenských společností. Municipality jako akcionáři mají zásadní vliv na výkon řízení těchto společností.
Dotace na rekonstrukce veřejného osvětlení: O celkem 120 milionů korun letos mohou obce požádat na rekonstrukce veřejného osvětlení díky programům MŽP a MPO. Jednotlivé obce a města mohou získat až dva miliony korun podpory na energeticky úsporná řešení při rekonstrukci veřejného osvětlení. Žádosti mohou být podávány od 1. září do 31. října 2019.
Dostupnost vysokorychlostního internetu: Do konce roku 2023 by lidé měli mít vysokorychlostní internet k dispozici v celé ČR. Ministerstvo průmyslu a obchodu pro to dělá všechny potřebné kroky. Aktuálně připravuje třetí výzvu, z které bude možné na vybudování potřebné infrastruktury v odlehlých oblastech čerpat celkem jednu miliardu korun.
Veřejná správa online 4/2019: V tradiční příloze Veřejná správa online 4/2019 stojí určitě za pozornost souhrnný materiál Michala Rady na téma portálů či ohlédnutí Tomáše Lechnera za desetiletím datových schránek. Čtenáři zde najdou i zajímavé informace týkající se konceptu chytrých měst a nechybí ani obvyklá dvoustrana pro uživatele IS Munis.