Rešerše časopisu Obec a finance 2/2001

Ministerstvo vnitra: Na barevné dvoustraně je přehledné uspořádání organizační struktury Ministerstva vnitra s uvedením vedoucích funkcionářů resortu, jejich fotografií, kontaktů a hlavních obsahových náplní jednotlivých pracovišť. Vyšší pozornost je z tohoto pohledu věnována úsekům náměstků pro reformu veřejné správy a pro legislativu a místní správu. Následující strana uvádí schéma organizace a řízení Policie ČR.
Reforma pokračuje: Rozhovor s náměstkem ministra vnitra RNDr. Josefem Postráneckým je zaměřen na aktuální problémy reformy veřejné správy. Odpovědi se týkají především stanovení počtu a správních obvodů měst s působností III. stupně včetně převodu kompetencí z okresních úřadů. Otázky se zaměřily rovněž na specifiku odvolacího řízení a převod zřizovatelských funkcí vůči organizacím ze sféry dnešních okresů.
Dobré zprávy z MMR: Článek informuje o přijetí starostů oceněných obcí v soutěži Vesnice roku na Pražském hradě a u předsedy Senátu. Financování Programu obnovy venkova se podařilo zajistit Ministerstvu pro místní rozvoj převodem částky 10 mil. Kč z Pozemkového fondu, zařazením zdrojů programu Phare a zvýšením vlastních zdrojů o 50 mil. Kč. Podrobné rozdělení je dokumentováno v přehledných tabulkách.
Zrcadlo doby: Aktuální informace slovem i obrazem jsou z konference "Internet ve státní správě a samosprávě", z jednání hejtmanů všech krajů v Praze především o jejich financování a z konference "Teoretické a praktické aspekty veřejných financí", která se konala na Vysoké škole ekonomické.
Slovo předsedy: Osmé jednání Rady Svazu měst a obcí, které se konalo v Příboře bylo dalším mezníkem v novodobé historii SMO. Z důvodů zvolení hejtmanem Ostravského kraje se Ing. Tošenovský vzdal funkce předsedy SMO ČR a na toto místo byl zvolen primátor města Hradec Králové Ing. Oldřich Vlasák. Jeho slovo předsedy upozorňuje na hlavní úkoly Svazu v nastávajícím období.
Platy zaměstnanců obcí: Mgr. Josef Vedral se ve svém článku vrací k problematice platů obecních zaměstnaců, tentokrát z pohledu strážníků obecní policie a jejich nároku na 25% příplatek. Uvedený příplatek strážníkům podle jeho rozboru přísluší, jsou-li tito strážníci součástí obecního úřadu.
Před VII. Sněmem SMO: Redakční článek se zaobírá současnými přípravami VII. Sněmu SMO, který se bude konat koncem května. Ustavením krajských orgánů samosprávy nastává nová situace, kdy je třeba ujasnit postavení Svazu měst a obcí a odpovědět na řadu otázek. Nosných devět tezí připravilo k diskuzi vedení Svazu na řadu krajských setkání, která v současné době probíhají ve všech krajských městech.
Mapy přání: Na podzim loňského roku zpracovalo Ministerstvo vnitra návrh, který se nazýval první věcná i časová představa II. fáze reformy územní veřejné správy. V současné době dostaly všechny obce materiál, který má být druhým postupovým krokem na této cestě. O modelování správních obvodů obcí s pověřením III. stupně píše Ing. Antonín Eliáš včetně úvahy o dalším možném postupu.
Zprávy Ministerstva financí: Zprávy Ministerstva financí pro finanční orgány okresních úřadů, obcí a krajů vychází v druhém čísle a přináší celkem třináct informací, z nichž čtyři časopis přetiskuje. Jedná se o informaci k druhovému třídění daňových příjmů k položkám rozpočtové skladby. Dále jde o seznámení s postupem při hrazení nákladů vzniklých obecnímu úřadu při přijetí nalezené věci. Popisuje se rovněž kontrolní činnost okresních úřadů a uveřejněno je i stanovisko k pojmu schválený rozpočet v územně členěném statutárním městě.
Jaké bude financování krajů?: Spolu se vznikem krajů a dalším postupem reformy veřejné správy se zvyšuje význam územních rozpočtů. Decentralizace pravomocí přináší na územní orgány vyšší odpovědnost, která se musí opírat o nástroje, nezbytné k plnění nových úkolů. Zastupitelským i výkonným orgánům nových krajů však chybí základní nástroj -– vlastní finanční zdroje. Úvahy o možných proporcích budoucích územních rozpočtů publikuje Ing. Luděk Tesař.
Přístup Fondu musí být aktivní: Rozhovor s ředitelkou Státního fondu životního prostředí Ing. Radkou Bučilovou. Hlavní pozornost je věnována novému přístupu Státního fondu k žadatelům. Vedle pasivního hodnocení žádostí se připravuje monitorování situace a stanovení priorit životního prostředí v jednotlivých lokalitách. Na jejich základech bude navrhován přístup i řešení otázek v jednotlivých oblastech. Rozhovor je doplněn přehledem krajských pracovišť Fondu.
Nové energetické zákony: Prvního ledna nabyly účinnosti nové zákony v energetice. Obsah i cíle obou zákonů představuje redakční článek. Jedná se o zákon o hospodaření s energií a zákon o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích.
Modernizace, která město moc nestojí: Hlavním problémem obecních rozpočtů jsou stále narůstající provozní výdaje. Téměř každá větší obec má na svém území centrální výtopnu. Modernizaci takového zařízení a zároveň úsporu energie lze dosáhnout metodou energetického kontraktingu, která město nic nestojí a splácení investic se provádí platbami odběratelů na základě dlouhodobých smluv. Konkrétní řešení se realizovalo např. ve městě Odolena Voda.
Vzorové projekty: Vzorové projekty energetických úspor představuje prezentace realizovaných akcí. V seriálu se uvádí nízkoenergetický bytový dům v Budyni nad Ohří, komplexní energetické řešení školy v obce Srní na okrese Klatovy a plynofikace tepelné soustavy v sídlišti města Budišov nad Budišovkou.
Grantová schémata: Praktickým nástrojem implementace projektů Phare jsou grantová schémata, které představuje Ing. Nováková a RNDr. Ryšlavý z Centra pro regionální rozvoj České republiky. Vedle charakteristiky a popisu všech fází je uváděn přehled jednotlivých etap realizace grantového projektu včetně seznamu povinných součástí tendrové dokumentace. Článek obsahuje i kontakty a informační zdroje na CRR ČR.
Sektorová analýza: Ratingová agentura CRA Rating Agency prezentovala počátkem roku sektorovou analýzu hospodaření měst v České republice. V článku své analytičky Ing. Martiny Hábové je podrobný popis uvedené analýzy včetně základních údajích o sektoru městských financí, které se uvádí jak v přehledných souhrnných tabulkách, tak v přehledu o jednotlivých městech. Vedle analýzy příjmů a výdajů je hodnocena i dluhová služba a stanoven potenciál nezávislosti a rozvoje.
K zadluženosti obcí: Krátké redakční zamyšlení dokresluje podrobný materiál o zadluženosti z minulého čísla. Průměrný dluh připadající na jednu obec i na jednoho občana ve většině obcí nevede k závěru, že by bylo nutné připravovat celoplošné státní regulační mechanizmy ve vztahu k obcím. Decentralizace finančních zdrojů a posílení příjmů obcí by problém jejich zadlužování řešilo mnohem efektivněji.
Podvojné účtování malých obcí: Ing. Olga Hanzlová a Alena Kupská vydaly publikaci o podvojném účtování malých obcí. ty jsou povinny takto účtovat od 1. ledna 2001 a v mnoha případech se tomuto opatření brání. V článku jsou uvedeny základní kroky, nezbytné k přechodu na podvojné účetnictví. Podrobně je uváděno, na který účet budou zaúčtovány jednotlivé údaje podle knih jednoduchého účetnictví.
Odpovědi na dotazy: Praktické problémy financování obcí, měst, okresních úřadů i krajů řeší odpovědi na dotazy čtenářů. Například -– čím jménem příspěvková organizace uzavírá nájemní smlouvy. Další dotaz se týká vlastnictví kina bývalého Československého státního filmu. Odpovídá se i na dotaz o zřizovací listině příspěvkové organizace a její možnosti odepisovat majetek, dále jak se má podle rozpočtových pravidel postupovat při rozpisu přebytku hospodaření, či zda je možné přispívat z rozpočtu obce na stravenky členům zastupitelstva.
Program SAPARD: Projednávání, schvalování a vybraná opatření programu SAPARD jsou představena ve stručném článku, který je orientován zejména na opatření v rámci podpory rozvoje venkova. Opatření na podporu rozvoje zemědělství jsou uváděna jen ve výčtu, přičemž časopis přináší podrobný výklad celé problematiky v rámci publikace Věstníku Ministerstva pro místní rozvoj.
Státní fond rozvoje bydlení: Zákon o Státním fondu rozvoje bydlení stanoví jeho základní zaměření, principy financování i použití jeho prostředků. V článku jsou popsána základní východiska pro použití zdrojů Fondu a pro jednotlivé obce je proveden výklad prováděcího nařízení vlády, které upravuje rozsah i podmínky poskytování dotací na výstavbu nájemních bytů. Materiál je doložen aktuálními údaji o vývoji zahájených a dokončených bytů.
Územní samospráva v Estonsku: Vývoj, uspořádání a financování veřejné správy v Estonsku popisuje ve svém článku Ing. Věra Kameníčková. je provedena charakteristika vývoje do roku 1994 a poté, zejména s ohledem na novou legislativu. Autorka se zabývá hlavními funkcemi obcí, jejich rozpočtovými příjmy a úlohou státních dotací. Samostatná pozornost je věnována sdružování obcí a úkolům jednotlivých svazů obcí a měst.
Bytová výstavba v Evropě: Porovnání bytového fondu evropských zemí v devadesátých letech provádí ve svém článku Dr. Alois Andrle. Materiál doložený tabulkami a grafy je zaměřen na bytovou výstavbu a její charakteristiku, vybavenost obyvatelstva jednotlivých zemí bytovým fondem a na intenzitu výstavby v roce 1998. Porovnávány jsou údaje většiny evropských zemí, v grafické části též USA. Česká republika je v tomto srovnání mírně pod evropským průměrem.