Rešerše časopisu Obec a finance 1/2014

Nová vláda – obce se nám vytrácejí: Devadesát pět dní po předčasných volbách byla jmenována nová vláda Bohuslava Sobotky, tvořená koalicí ČSSD, hnutí ANO a KDU-ČSL. Podle návrhu koaliční smlouvy však řada předvolebních slibů jednotlivých stran, ve vztahu k obcím, zůstává nevyslyšena nebo je příliš obecně formulována.
Financování evropských fondů: Tabulky alokace zdrojů evropských fondů do jednotlivých zemí a jejich plnění vykazují pro Českou republiku nepříliš lichotivé hodnocení. Patříme k státům s nejhorším čerpáním evropských fondů a zdá se, že na situaci se již příliš nedá změnit. Proto je třeba se soustředit na nastávající období 2014–2020.
Zrcadlo doby – Informace dle zpravodajství ČTK: V Olomouci se narodilo nejvíce dětí za posledních 30 let * V Turnově mohou díky třídění odpadu ušetřit * Týn nad Vltavou bude investovat * Liberecký kraj ušetří na zakázkách * Králíky založily podnik na třídění odpadů * Zlínský kraj získá na sociální služby 484 mil. Kč * Cheb snížil objem pohledávek
Co letos čeká sdružení tajemníků: V letošním roce to bude 20 let od založení Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR a vedle tradičního valného shromáždění se připravuje celá řada odborných a aktivit v republice i v zahraničí.
Nové období – nové úkoly: Pohled ze Sněmovny přináší předsedkyně Výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Milada Halíková. Výbor se v novém období zaměří na čerpání prostředků z evropských fondů, na problematiku veřejných zakázek, politiku bydlení, cestovní ruch a další problémy obcí a měst.
Hospodaření krajů: Příjmy, výdaje a dluhy krajských samospráv analyzuje ve svém článku Ing. Věra Kameníčková z pohledu vývoje posledních let i z hlediska detailního vývoje v roce 2012. Poznání a údaje jsou shrnuty do řady tabulek a grafů, které charakterisují jednotlivé příjmové i výdajové položky a srovnání jednotlivých krajů.
Rozšíření pravomocí NKÚ: Nový návrh legislativní úpravy má být novým bičem na samosprávu, píše Ing. David Sláma o návrhu rozšíření pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu, se kterým nesouhlasí ani jeho představitelé. Kontrola obcí je přitom nesystémová, mnohdy duplicitní i vícenásobná, přičemž nálezy se vzájemně rozcházejí.
Odměny za výkon funkce: Novela nařízení vlády o odměnách za výkon funkce členů zastupitelstev se vrací k výši odměn, kterou dostávali členové zastupitelstev v roce 2010. Přinášíme tabulku a stručný návod, jak postupovat při schválení odměn v zastupitelstvech obcí.
Zprávy Ministerstva financí: Zprávy Ministerstva financí pro finanční orgány obcí a krajů č. 4/2013 přináší tři zprávy – o výpočtu ukazatelů dle zákona o přezkoumání hospodaření, směrnici o postupu obcí při financování voleb (plné znění) a o poskytování příspěvku na stravování uvolněným členům zastupitelstev.
Daňové příjmy: Daňové příjmy v roce 2013 většinu obcí potěšily, pozor však na avizované změny daňových zákonů v roce 2015, píše Ing. Jaroslava Kypetová. Ve svém článku porovnává daňové příjmy obcí v posledních letech s výhledem na rok 2014. Ukazuje vliv novely rozpočtového určení daní na jednotlivé typy obcí.
Rating obcí: Podstatou ratingu obcí je zhodnotit jejich schopnost splnit přijaté závazky, zejména splácet úvěry. Analýza ratingu obcí od Ing. Věry Kameníčkové se zabývá rozložením hodnocení mezi všemi obcemi, porovnáním hodnocení v krajích i v jednotlivých velikostních skupinách obcí. Vidíme také vývoj průměrného ratingu v posledních letech.
Informace MMR: Nová ministryně pro místní rozvoj: Mgr. et Mgr. Věra Jourová je novou ministryní pro místní rozvoj. Při své inauguraci nastínila hlavní priority resortu, zejména úkoly ve vztahu k evropským fondům.
Informace MMR: Organizační změny: na Ministerstvu pro místní rozvoj přinesly nové členění resortu i nové tváře na vedoucích pozicích ve vedení ministerstva.
Informace MMR: Metodika veřejných zakázek: představuje elektronický manuál pro zadávání veřejných zakázek, který slouží širokému okruhu uživatelů.
Informace MMR: Vesnice roku: v Programu obnovy venkova je soutěž, která v letošním roce oslaví dvacáté výročí svého konání.
Poštovní služby je nezbytné zachovat: Ing. Barbora Fürstová popisuje historii jednání, které vede Svaz měst a obcí ČR s Českou poštou, s. p., o zachování rozsahu poštovních služeb, zejména na venkovských obcích. Počty poštovních služeben by se neměly snižovat.
Územní analýza: Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy provádí každoročně územní analýzu developerských bytových projektů v Praze. Informaci o vývoji v posledních letech přináší Mgr. Michal Němec. Zabývá se velikostí projektů, jejich strukturou, prodejem bytů i lokalizací projektů podle městských částí, správních obvodů i katastrálních území.
Kvalitativní charakteristiky bytové výstavby: RNDr. Jiří Klíma provádí kvalitativní rozbor výstavby rodinných domů v České republice za období 1997–2012. Hodnotí připojení na kanalizační a vodovodní sítě, vytápění rodinných domů, jejich typy a způsoby, energetickou účinnost a technickou vybavenost. Doplněno tabulkami a kartogramy.
Protipovodňová ochrana: Možnosti financování protipovodňových opatření hodnotí podle výsledků semináře na uvedené téma Ing. David Sláma. Upozorňuje na souvislosti s územním plánováním, ukazuje na preventivní opatření a na možnosti financování v rámci Programu preventivních protipovodňových opatření.
Hospodaření s majetkem obcí: je předmětem článku Ing. Jaroslava Pilného, který zdůrazňuje význam obecního majetku, jeho rozdělení a ukazuje formy hospodaření s obecním majetkem včetně analýzy rizik. Popisuje kapitalizaci majetku, směnu pozemků a úpravu územního plánu obce.
Rozpočtová odpovědnost: V návaznosti na stav veřejných financí se připravují legislativní kroky k posílení rozpočtové odpovědnosti na státní i regionální úrovni. Úprava rozpočtové odpovědnosti vyžaduje mj. ústavní změnu a samotný prováděcí zákon. Navržené znění však ve dvou směrech omezuje obce, píše Mgr. David Sláma.
Odpovědi na dotazy – praktické problémy financování obcí, měst a krajů: V rámci rubriky „Odpovědi na dotazy“ publikujeme vybrané odpovědi na dotazy z praxe financování obcí, které Informačně poradenské centrum zpracovalo pro potřeby územní samosprávy. Tentokrát se jedná o předložení návrhu na prodej nebo koupi nemovitosti zastupitelstvu obce, o vrácení místního poplatku a o neschváleném rozpočtu obce.
Obce a nový občanský zákoník: Další ze série článků k novému občanskému zákoníku se vztahuje k přechodným ustanovením. Mgr. Viktor Kalabza popisuje právní režim smluv, uzavřených před 1. lednem 2014, dále výjimky a zvláštní ustanovení a upozorňuje na zakladatelské smlouvy obchodních korporací, změny ve smlouvách a stanovách i na věcná práva v oblasti staveb a pozemků.
Rozbor nákladů: Rozbor nákladů na jednotlivé typy služeb péče o ohrožené děti provádí ve své stati PhDr. Miloslav Macela. Všechny legislativní změny v této oblasti v posledních letech mají i ekonomické dopady. Autor vyčísluje a srovnává náklady na náhradní péči, pěstounskou péči i náklady ústavních zařízení.
Integrované přístupy: Ing. Jan Binek zdůrazňuje, že v nastávající době roste význam integrovaných přístupů v meziobecní spolupráci, která je nyní základním trendem regionálního rozvoje. Roste počet svazků obcí a také význam místních akčních skupin. Důležitá je přitom spolupráce obcí s městy a součinnost svazků obcí a místních akčních skupin.
Přestupky proti občanskému soužití: Doc. JUDr. Eva Horzinková se ve svém článku zabývá správním trestáním a upozorňuje, že přestupky proti občanskému soužití a proti majetku patří k nejpočetnější skupině přestupků. Konstatuje, že při změnách přestupkového práva by mělo dojít nejenom k procesním úpravám, ale i k hmotně právním úpravám.
Soustava studií: Bohatou soustavu studií rozvoje města představuje atelier City Upgrade na příkladu Starého Plzence. Studie vychází z historických tradic a duchovního prostoru města, navrhuje řadu řešení, pracuje s památkami a navrhuje vytvoření nových kulturních prostor včetně zástavby proluk, dostavby hradu a nového stacionáře seniorů.
Přeměna brownfieldů: Příklady projektů z Moravskoslezského kraje, které řeší využití a přeměnu brownfieldů ve městech i na vesnicích. Všechny projekty se realizují s podporou evropských prostředků a obce mohou žádat o finanční podporu.
Kamerový systém: Jen málokdo si uvědomuje, že je-li instalovaný kamerový systém vybaven zařízením, které poskytuje záznam, jedná se o zpracování osobních údajů se vším, co tato kategorie obnáší. Článek JUDr. Václava Bartíka a JUDr. Evy Janečkové upozorňuje na náležitosti kamerového systému uvnitř úřadu.
Zkušenost Litvy: Litva má za sebou zkušenost s extrémním slučováním obcí. Reforma místí samosprávy vedla ke vzniku 60 samosprávných obcí a deseti krajů, které však vykonávají jen státní správu. Průměrná populační velikost litevských obcí je 59 tisíc obyvatel a rozloha cca 1090 km². Představitelé obcí reformu hodnotí kladně.
Proti krádežím kovů: Institut pro udržitelný rozvoj měst a obcí vydal obrazový katalog a metodiku s cílem omezit krádeže kovů a kovových součástek, které nelegálně končí ve výkupnách. Unikátní publikace má zamezit vzniku škod a napomáhat obcím proti této nelegální činnosti.
Místní poplatek za povolení k vjezdu: V dlouhodobém seriálu textů se autor, Mgr. Jan Břeň, věnuje místním poplatkům. Tentokrát rozebírá poplatek za povolení vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí měst. Osvětluje jednotlivé pojmy, zejména okolnosti a možnosti osvobození od místního poplatku a jeho sazbu.
Veřejná správa online 1/2014: První letošní číslo přílohy Veřejná správa online je již tradičně zaměřeno k dubnové konferenci ISSS. Vedle přehledu partnerů a spolupracujících subjektů je zde zmínka o prioritách Ministerstva vnitra (nejen na konferenci), ohlédnutí za tradičními soutěžemi i upozornění na doprovodný program konference. Zajímavý je i pohled renomovaného analytika společnosti IDC na rozpočty na informační technologie měst a obcí, dvě strany se věnují i tradičnímu bilančnímu rozhovoru s předsedou Českého úřadu zeměměřického a katastrálního. VSOL 1/2014 také přináší novinky v oblasti rozšiřování elektronické fakturace, několik pohledů na problematiku kybernetické bezpečnosti, další aktuality a jako obvykle i dvoustranu pro uživatele informačních systémů na obecních a městských úřadech zaměřenou na aspekty vývoje v oblasti ekonomických agend.