Rešerše časopisu Obec a finance 1/2018

Vláda v demisi: Říjnové volby do Poslanecké sněmovny vyhrálo s velkou převahou hnutí ANO, a proto byl Andrej Babiš pověřen sestavením nové vlády. Ta však nezískala důvěru a v současné době vládne v demisi. V rámci politických hrátek o důvěře zůstal poněkud v pozadí program vlády. Text přinášíme některé pasáže z Programového prohlášení vlády, zejména naznačené cíle, které mají vztah k územní samosprávě.
Miloš Zeman opět prezidentem: V lednu se konala historicky druhá přímá volba prezidenta České republiky. Stejně jako v roce 2013 zvítězil i tentokrát ve druhém kole Miloš Zeman. Získal 2 853 390 hlasů (51,36 %) a těsně porazil svého vyzyvatele Jiřího Drahoše, který dostal 2 701 206 hlasů (48,63 %). Řada analytiků a politologů se nyní zaobírá rozborem situace, hodnocením výsledku voleb.
Výsledky rozpočtového roku 2017: V uplynulém roce 2017 dosáhly celkové příjmy státního rozpočtu 1 273,6 mld. Kč a celkové výdaje 1 279,8 mld. Kč. Saldo hospodaření státního rozpočtu dosáhlo schodku 6,2 mld. Kč a je druhé nejlepší od roku 1997. Oproti schválenému deficitu je nižší o 53,8 mld. Kč. Ministerstvo financí prezentovalo výsledky rozpočtového roku 2017, se kterými ve zkrácené formě seznamujeme v tomto textu.
Za co obce utrácejí?: Rozhodování obcí o svých výdajích je velmi rozsáhlá. Volnost rozhodování o výdajích mají obce u cca 80 % příjmů. Tuto část tudíž mohou utrácet podle svých představ a s ohledem na požadavky obyvatel. Prakticky pouze u účelových dotací musejí obce respektovat nařízený způsob užití. Ovšem, čerpání dotací není pro obce povinné. Priority výdajů obcí rozebírá ve svém článku Věra Kameníčková.
Zrcadlo doby: Informace z obcí, měst a regionů v krátkých a stručných zprávách. Např. ve Zlínském kraji rozhodli o dotacích pro venkovské obce, Jihočeský kraj schválil vyhlášení 14 dotačních programů, Plzeňský kraj dotuje vodohospodářské akce, Liberecký kraj připravuje zřízení krajského dopravního podniku. v Kraji Vysočina se podporují turistická informační centra a další zprávy.
Sdružení tajemníků: Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR je dobrovolná asociace, sdružující vedoucí úřadů měst a obcí, městysů, městských obvodů a městských částí. Za téměř dvě dekády své existence dokázalo oslovit více než tisícovku tajemnic a tajemníků, které přijalo do svých řad. Jednatel Sdružení, Ivo Bělonohý, představuje program činnosti na letošní rok.
Samosprávy nejsou samy: Více než 2700 měst a obcí je členem Svazu měst a obcí ČR. Pořádá pro ně různé vzdělávací akce, zapojuje je do projektů, poskytuje jim poradenství a snaží se ovlivnit návrhy zákonů i nelegislativních opatření ve prospěch jejich více než osmi milionů občanů. Co aktuálně řeší? Čerstvé informace o činnosti SMO ČR v současném období přináší Štěpánka Filipová.
Zprávy Ministerstva financí: Zprávy Ministerstva financí pro finanční orgány obcí a krajů č. 8/2017 a č. 1/2018 jsou mimo jiné věnovány metodice. Jde o postup k provedení vyhlášky o činnosti zdravotnických zařízení a o provedení zákona o léčivech. V č. 1 je zpracována metodika financování obcí a krajů v roce 2018 a také ukazatele k přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí.
Stabilita a kontinuita: Zárukou dlouhodobého úspěch při vedení obce je stabilita a kontinuita, říká v rozhovoru starosta města Sedlčany a senátor Jiří Burian, který je ve funkci starosty od roku 1990.
Změnit vztah mezi státem a regiony: Rozhovor s novou ministryní pro místní rozvoj Klárou Dostálovou. „Chtěla bych, aby Ministerstvo pro veřejné investování spravovalo kompletní otázky, které se týkají krajů, obcí a měst, tedy včetně veřejné správy. Chci totiž vztah mezi státem a regiony skutečně měnit a rozumné body co nejrychleji prosadit,“ říká mj. ministryně Dostálová.
Informace MMR: Některé aktuality z resortu místního rozvoje – podpora rozvoje venkova, dotační tituly na rok 2018, hodnocení tří výzev, osm miliard pro venkov, zpracování územních plánů, dotace cestovnímu ruchu, energetické úspory, česká pozice k budoucnosti politiky soudržnosti, dotace na demolice a další informace.
Strategie regionálního rozvoje: Význam regionální politiky s ubývajícími prostředky z Evropské unie poroste, a proto má velký význam příprava Strategie regionálního rozvoje po rose 2021. Zdeněk Opravil popisuje průběh prací na tomto dokumentu – analytická část, základní výsledky a pět témat regionálního rozvoje: silné metropolitní oblasti, krajské aglomerace, regionální centra a jejich zázemí, strukturálně postižené regiony a hospodářsky zaostalé oblasti.
OBEC účtuje: Ivana Schneiderová formou otázek a odpovědí reaguje na aktuální problémy v účtování obcí a vedle praktického návodu řešení konkrétních případů upozorňuje i na právní aspekty a legislativní nedostatky v příslušných předpisech, vždy však s konkrétním závěrem pro praxi obcí.
PO účtuje: Ing. Zdeněk Nejezchleb obdobným způsobem reaguje na účtování příspěvkových organizací. Formou odpovědí na dotazy osvětluje konkrétní příklady účtování.
Náklady veřejných rozpočtů na péči o děti: Časopis Obec a finance publikoval rozbor nákladů systému ochrany ohrožených dětí. Nyní Miloslav Macela publikuje aktualizaci tohoto rozboru a sleduje ekonomické a výkonové trendy v této oblasti. První část, v tomto vydání, se věnuje neinvestičním výdajům na pomoc ohroženým dětem a rodinám poskytovanou orgány veřejné správy v roce 2016.
Místní akční skupiny: V současné době je, až na pár bílých míst, celé venkovské území České republiky pokryto místními akčními skupinami (MAS). Jsou si však představitelé obcí vědomi, s čím vším jim mohou MAS pomoci? Záběr MAS je velmi široký a jejich potenciál je ještě mnohem větší. Ve velké míře zůstává nevyužit. O problematice z pohledu vlastního poznání píše Vít Skála.
Kurzy k veřejným zakázkám a Přívětivý úřad: Všem zájemcům z řad zastupitelů obcí je určen kurz k veřejným zakázkám, který v rámci vzdělávacího programu Zastupitel v kurzu připravilo Ministerstvo vnitra. Prezenčních školení se budou konat v každém kraji. MV ČR zároveň vyzývá obce, aby se přihlásily do třetího ročníku soutěže Přívětivý úřad.
Poskytování informací o platech: Ministerstvo vnitra připravilo na základě nálezu Ústavního soudu metodické doporučení k postupům povinných subjektů (obcí a měst) při poskytování informací o platech a odměnách. Jeho cílem je dát povinným subjektům prvotní návod, jak závěry Ústavního soudu aplikovat v praxi při vyřizování konkrétních informačních žádostí. Jde o citlivý vztah práva na informace a ochranou osobních údajů.
Odpovědi na dotazy: KVB advokátní kancelář nabízí představitelům měst a obcí informačně-poradenskou podporu. Odpovídá také na dotazy čtenářů – tentokrát např. o slučitelnosti funkcí, o ochraně osobních údajů, o hlasování zastupitelstva, o bankovních zárukách, místní příslušnosti oddávajícího a o střetu zájmů.
Odpovědnost za silniční vegetaci: Čas od času musí obce řešit otázku, kdo by se měl starat o silniční vegetaci rostoucí sice na pozemku ve vlastnictví dané obce či třetích osob, nicméně v těsné blízkosti státní nebo krajské silnice. Obec? Vlastník pozemní komunikace? Vlastník pozemku, na němž vegetace roste? Otázky odpovídá Tomáš Hrstka.
Právnická firma roku: Právníci KVB advokátní kanceláře, s.r.o., pravidelně naplňují rubriku dotazů a odpovědí a do každého čísla nám zasílají článek. Tato společnost v krátké době již podruhé získala ocenění Regionální právnická firma roku. Přinášíme rozhovor s partnery kanceláře Stanislavem Kadečkou a Lukášem Váňou.
Místní poplatek za lázeňský pobyt: Místní poplatek za lázeňský a rekreační pobyt představuje první z tzv. turistických poplatků, kterými lze zpoplatnit pobyt osob v lázeňských místech a místech soustředěného turistického ruchu. Druhý z této kategorie poplatků je místní poplatek z ubytovací kapacity. Právní aspekty úpravy a užití tohoto poplatku rozebírají Michal Jantoš a Václav Těžký.
Změny v zemědělské politice: V rámci Evropské unie bude tento rok rozhodující pro nastavení Společné zemědělské politiky po roce 2020 na období dalších sedmi let. Z výsledků diskusí vyplývá, že by měla evropská zemědělská politika doznat poměrně zásadních změn, a to spíše pozitivních než negativních, a spíše ve prospěch obecného rozvoje venkova než dalšího rozvoje průmyslového zemědělství. Píše Petr Havel.
Přestavba vesnic: Jan Kruml popisuje proces přestavby vesnic na Moravě. Tentokrát v části věnované Luhačovickému Zálesí dokladuje na příkladech (kladných i méně zdařilých) výsledky rekonstrukcí a oprav domů v typických venkovských sídlech.
Analýza developerských bytových projektů v Praze: Příspěvek prezentuje hlavní závěry z nejnovější Územní analýzy aktuálních developerských projektů výstavby bytových domů v Praze (2017), kterou Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy zpracovává každoročně od roku 2009. Jejím cílem je přinášet objektivní pohled na pražský trh s novými byty z hlediska vývoje nabídky, poptávky, průměrných cen a dalších klíčových charakteristik. Text publikuje Michal Němec.
Ochrana nelesních dřevin: Přístup k ochraně silně stresovaných stromů v obcích a městech prochází v posledních letech masivními změnami. Růstové podmínky pro stromy v urbanizovaném prostředí jsou dlouhodobě negativně ovlivňované celou řadou faktorů, způsobujících stromům zdravotní problémy, které se nedají řešit pouze postupným odstraňováním dožívajících či silně napadených stromů. Nutné je i využívání profylaktických opatření, popisuje Jaroslav Kolařík.
Veřejná správa online 1/2018: Velkou část samostatné přílohy Veřejná správa online 1/2018 tvoří informace o blížícím se zavedení nařízení EP a EK k ochraně osobních dat známého jako GDPR. Vedle rozhovoru s náměstkem MV Petrem Mlsnou, do jehož kompetence GDPR patří, je zde i článek Praktické aspekty GDPR a materiál zaměřený na pokračující přípravu na GDPR s IS Munis. Za pozornost určitě stojí i dva další rozhovory – bilancování uplynulého roku z pohledu předsedy Českého úřadu zeměměřického a katastrálního Karla Večeřeho a odpovědi hejtmana Kraje Vysočina Jiřího Běhounka na několik otázek týkajících se aktuálního stavu e-governmentu v ČR. Mimořádně zajímavá je i úvahu jednoho z analytiků společnosti IDC Jana Alexy o perspektivách konceptu Smart Cities.