Rešerše časopisu Obec a finance 2/2017

Finanční hospodaření obcí: Obce vlastní majetek a hospodaří podle svého rozpočtu. V současné době v ČR existuje 6254 obcí. Jak si obce vedly ve svém finančním hospodaření v roce 2016 píše Miroslav Matej. Obce uzavřely rozpočtový rok s kladným výsledkem hospodaření ve výši téměř 40 mld. Kč, což je dosud nejvyšší přebytek v novodobé historii. Hlavním důvodem je především pozitivní vývoj daňových příjmů.
Zrcadlo doby: Informace z obcí, měst a regionů v krátkých a stručných zprávách. Např. Kraj Vysočina schválil grantové programy podporující rozvoj venkovských obcí, Jihočeský kraj spustil nový portál v oblasti sociální péče, Zlínský kraj se zaměřuje na rekonstrukci silniční sítě, Středočeský kraj snížil zadlužení, Plzeňský kraj připravuje studii sociálního bydlení a Liberecký kraj získá dotaci na protipovodňová opatření.
Den malých obcí: 47. setkání starostů a starostek malých obcí se konalo počátkem března v Praze-Letňanech a v Prostějově. Na programu byly informace z ministerstev, hovořili zástupci z ministerstva pro místní rozvoj, zemědělství, životního prostředí, vnitra a financí. Vystoupili také představitelé Svazu měst a obcí, Sdružení místních samospráv, Spolku pro obnovu venkova. Generálním partnerem akce byla Komerční banka, a. s.
Krajská setkání: I letos se uskutečnilo třináct krajských setkání, která pořádá Svaz měst a obcí ČR. Každého z nich se účastní stovka starostů a starostek. Akce mají tradici, dávají prostor detailně probrat aktuální legislativu a další oblasti, které trápí samosprávy. V roce 2017 často na setkáních v sálech magistrátů a krajů nejvíc rezonuje rozpočtové určení daní a financování samospráv, zachování služeb v území a sociální bydlení – píše Štěpánka Filipová.
Kontrolní činnost a rozpočtové určení daní: V rozhovoru s předsedkyní sněmovního výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj, Miladou Halíkovou, jsou komentovány aktuální legislativní předpisy, které se dotýkají územní veřejné správy – tentokrát jde o kontrolní činnost a novelizaci zákona o rozpočtovém určení daní, dále o stavební zákon, zákon o pohřebnictví a zákon o sociálním bydlení.
Zprávy Ministerstva financí: Zprávy Ministerstva financí pro finanční orgány obcí a krajů č. 3 jsou tentokrát mj. věnovány úpravám rozpočtu, použití rozpočtové skladby před její novelizací a po ní pro rozpočet nového roku, informuje se rovněž o provádění změn rozpočtu. Ve Zprávách č. 2 byla komentována pravidla rozpočtové odpovědnosti.
Francouzské malé obce už nejsou malé: Velký počet malých obcí je specifikum Francie i České republiky, který je pro veřejnou správu obou zemí typický. Oddělený výkon státní správy a samosprávy, kontrola hospodaření jako odborná analýza, trvalá podpora funkční meziobecní spolupráce nebo snížení počtu regionů o téměř polovinu, to jsou zase hlavní body, ve kterých se obě země odlišují, uvádí Jaroslava Kypetová.
Asociace krajů: Nešťastná forma zvýšení mezd řidičů autobusů vedla k celé řadě jednání krajů, ať už s vládou, dopravci či odbory. Hejtmani dané téma probírali také na schůzkách s prezidentem, předsedou Senátu či předsedou Poslanecké sněmovny. Všichni se shodují, že situaci je třeba co nejdříve vyřešit ve spolupráci všech subjektů, jichž se týká, píše Štěpánka Filipová.
Informace MMR: Některé aktuality z resortu místního rozvoje – značné prostředky jsou věnovány na podporu projektů v rámci Integrovaného regionálního operačního programu a národních dotačních programů. Například je to podpora malých obcí, revitalizace kulturních památek, podpora bydlení, dopravy i vzdělávání.
Podmínky soutěže Vesnice roku 2017: Cílem soutěže Vesnice roku v Programu obnovy venkova je snaha povzbudit obyvatele venkova k aktivní účasti na rozvoji svého domova, zveřejnit rozmanitost a pestrost uskutečňování programů obnovy vesnic a upozornit širokou veřejnost na význam venkova. Zveřejněné podmínky soutěže motivují obce k účasti na této tradiční přehlídce rozvoje venkova.
Obec účtuje: Ivana Schneiderová formou otázek a odpovědí reaguje na aktuální problémy v účtování obcí a vedle praktického návodu řešení konkrétních případů upozorňuje i na právní aspekty a legislativní nedostatky v příslušných předpisech, vždy však s konkrétním závěrem pro praxi obcí.
PO účtuje: Ing. Zdeněk Nejezchleb obdobným způsobem reaguje na účtování příspěvkových organizací. Formou odpovědí na dotazy osvětluje konkrétní příklady účtování.
Auditorská činnost: Po přiblížení auditorských činností v podobě auditu účetní závěrky a prověrky účetní závěrky a po seznámení s přezkoumáním hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí v minulých číslech, uzavírá svůj seriál Pavel Chmelík článkem o auditorských činnostech a krátce představuje další vybrané auditorské zakázky.
Schvalování účetní závěrky: Od roku 2014 mají zastupitelstva obcí povinnost schválit účetní závěrku obce. V ČR je téměř pět tisíc obcí do pěti tisíc obyvatel a tato povinnost se týká minimálně 25 000 jejich zastupitelů. Článek Pavly Dvořákové je určen právě pro ty z nich, kteří nemají dostatečné znalosti účetnictví a pokouší se najít základní obsah schvalované účetní závěrky.
Krajské vzdělávací akce: Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR pořádá pro své členy, ale i pro ostatní vedoucí úřadů územních samosprávných celků a další zaměstnance měst a obcí řadu vzdělávacích akcí, což vytváří platformu pro zvyšování kvality veřejné správy. O tematických seminářích a výměně zkušeností informuje Ivo Bělonohý.
Městské kamerové systémy: Městské dohlížecí kamerové systémy v praxi obcí a měst v České republice popisuje Tomáš Koníček jako moderní a osvědčené způsoby ochrany veřejných prostranství v rámci prevence kriminality. Uvádí základní principy jejich činnosti, způsob a přípravu projektu včetně nezbytných legislativních a režimových opatření při jejich zavádění do praxe.
Terénní služby sociální péče: Sociální péče poskytovaná formou terénních služeb má řadu podob, patří sem například pečovatelská služba, osobní asistence, odlehčovací služba, podpora samostatného bydlení aj. Tyto služby jsou dotovány z rozpočtů obcí a měst, přičemž se často vede diskuze o výši příspěvku i o skutečných nákladech na uvedené služby. Nad problematikou se zamýšlí Petr Mach.
Obecní knihovna Rapotín: Cenu Ministerstva kultury a titul Knihovna roku 2016 získala obecní knihovna v Rapotíně z Olomouckého kraje. Článek uvádí několik informací o práci knihovny včetně řady fotografií. Knihovna v obci s 3235 obyvateli disponuje celkovým počtem 5302 svazků a registruje 221 čtenářů, z toho 64 dětí do 15 let. Právě práci s dětmi věnuje knihovnice Lenka Drechslerová velkou pozornost.
Památka roku 2016: Soutěž Památka roku již čtvrtým rokem vyhlašuje Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska. Cena se uděluje za nejlepší projekt a realizaci obnovy – budovy nebo souboru staveb, které mají významné památkové, architektonické nebo urbanistické hodnoty a jsou nositeli specifického charakteru prostředí. V letošním ročníku bylo přihlášeno 44 objektů.
Odpovědi na dotazy: KVB advokátní kancelář nabízí představitelům měst a obcí informačně-poradenskou podporu. Odpovídá také na dotazy čtenářů – tentokrát např. o záznamu z jednání zastupitelstva, o majetku obce, pachtu obecních pozemků, o odměně při krizové situaci, o služebnosti na soukromém pozemku či o stavebním povolení a nutnosti jeho aktualizace.
Započtení obecních pohledávek: Smyslem článku Milana Jelínka je nastínit co možná nejvhodnější postup v situaci, kdy má obec pohledávku za dlužníkem, kterému je zároveň sama něčím dlužna. Často může taková situace nastat v souvislosti se smlouvou o dílo, kdy má obec na straně objednatele např. pohledávku za zhotovitelem na určitou částku, a zároveň je obec povinna hradit cenu za dílo, má tak dluh vůči zhotoviteli.
Komunitní plánování: Komunitní plánování je jedna z metod, která může zabránit mrhání veřejných zdrojů a zajistí směrování omezeného množství veřejných prostředků do těch oblastí, kde mohou přinést největší užitek. Musí se však dělat dobře, zodpovědně a s politickou podporou nositelů strategií. Vít Skála píše o tom, co je a co už není komunitním plánováním včetně návodu, jak dobře připravit plán obce.
Dotace obcím – pro schopné nebo pro potřebné?: Jsou dotace, které obce mohou získat užitečné, nebo přinášejí obci riziko či dokonce škodu? Odpověď se bude lišit podle zkušeností obce s dotačním procesem. Text článku Věry Kameníčkové neusiluje o odpověď na danou otázku. Většině obcí dotace pomohla, a soudíc podle statistických údajů, většina obcí o dotace usiluje a bude usilovat i nadále.
Dotazy k veřejnému opatrovnictví: V roce 2017 obce obdržely celkem 315 milionů korun na výkon agendy veřejného opatrovnictví. Tato částka jim byla přičtena k příspěvku na výkon přenesené působnosti nad rámec jeho běžné výše. Částka byla určena na výdaje spojené s 10 872 opatrovanci a rozdělena mezi 1160 obcí a 27 městských částí hlavního města Prahy vykonávajících agendu veřejného opatrovnictví.
Program rozvoje venkova: Hlavním cílem Programu rozvoje venkova je obnova, zachování a zlepšení ekosystémů závislých na zemědělství prostřednictvím zejména agroenvironmentálních opatření, dále investice pro konkurenceschopnost a inovace zemědělských podniků, podpora vstupu mladých lidí do zemědělství nebo krajinná infrastruktura. Text uvádí nové kolo příjmu žádostí o podporu.
Vliv současných zemědělských dotací: Jeden z nejvýraznějších toků peněz do českého a moravského venkova představují dotace do zemědělství a rozvoje venkova. V současné době jde o více než 50 miliard korun. Cílem má být mj. veřejný zájem ochrany krajiny a rozvoj venkova. Bohužel cíle nejsou naplňovány a řada dotačních programů působí na rozvoj venkova dokonce spíše negativně, uvádí Petr Havel.
Přestavba vesnic: Jan Kruml popisuje proces přestavby vesnic na Moravě a tentokrát v části věnované Kyjovsku dokladuje na příkladech (kladných i méně zdařilých) výsledky rekonstrukcí a oprav domů v typických venkovských sídlech.
Vize rozvoje obce Tetín: Vize rozvoje obce Tetín řeší komplexně celou obec v podobě konkrétních návrhů, zpracovaných studiem architektů City Upgrade. Tyto návrhy jsou vodítkem a doporučením pro vedení obce, kam by mohla v budoucnu směřovat svůj vývoj a aktivity. Nejedná se o návrhy, které se musí v navržené podobě realizovat. Jde o soubor nápadů ukazující možné řešení v dalších navazujících projektových fázích.
Aktuální judikatura k místním poplatkům: Problematika místních poplatků je upravena zejména v zákoně č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích a na výklad jeho jednotlivých ustanovení má kromě praxe a odborné literatury významný vliv také judikatura. V poslední době se lze setkat s nárůstem sporů v této oblasti a vybrané judikáty komentují Michal Jantoš a Václav Těžký.
Příspěvkové organizace obce: Za účelem efektivnějšího hospodářského využívání majetku obce či k zabezpečení veřejně prospěšných činností mohou obce zřizovat příspěvkové organizace, které mají postavení právnických osob. Povinnosti obce v této souvislosti popisuje Jan Břeň.
Veřejná správa online 2/2017: Příloha Veřejná správa online se v poměrně obsáhlém materiálu drží horkého tématu budoucích měsíců, a to nařízení GDPR a jeho dopadu na obce. Samozřejmě nevynechává ani aktuální reportáž z jubilejního 20. ročníku konference ISSS včetně tradičního setkání uživatelů IS Munis na této akci. Nechybí ani kompletní výsledky soutěží Zlatý erb, JuniorErb a Biblioweb. Řadu zajímavých postřehů přináší i rozhovor s předsedou ČMKOS Josefem Středulou nebo informace o unikátním nástroji pro evaluaci schopnosti města vymyslet a řídit iniciativy v rámci konceptu Smart City, který vyvinula společnost IDC, dlouholetý analytický partner konference ISSS.