Rešerše časopisu Obec a finance 3/2016
- Hospodaření územních samospráv
- Hospodaření územních rozpočtů v roce 2015 ovlivňoval především vývoj celostátního inkasa sdílených daňových příjmů a působila také skutečnost končícího období pro čerpání prostředků z fondů EU v rámci programového období 2007–2013. Celkem však hospodaření skončilo s přebytkem 20,7 mld. Kč.
- Hospodaření obcí v roce 2015
- V roce 2015 bylo hospodaření územních rozpočtů samosprávy velmi úspěšné, zejména díky hospodaření obcí, jejichž hospodaření skončilo s přebytkem 21,8 mld. Kč, přičemž z více než jedné poloviny se na něm podílel přebytek vykázaný hl. m. Prahou (12,4 mld. Kč). Článek analyzuje všechny příjmové i výdajové položky rozpočtu.
- Seznam právních povinností
- Seznam právních povinností by měl být menší a lépe vymahatelný – dva dny plné paragrafů. Tak se dá stručně shrnout Právní konference, kterou vůbec poprvé uspořádal Svaz měst a obcí ČR v Brně se záměrem přiblížit zástupcům samospráv aktuální legislativu. Zejména pak ty právní oblasti, které trápí města a obce.
- Nastává éra dlouhověkosti
- Jsme připraveni? Více než dva miliony starobních důchodců a na 150 tisíc seniorů vyžaduje domácí zdravotní péči. V roce 2050 budou lidé nad 65 let představovat třetinu populace. Zaznělo to na konferenci „Podpora seniorů na úrovni obcí a měst“, kterou uspořádal Svaz měst a obcí ČR.
- Seminář tajemníků v Nymburku
- Tradiční odborná vzdělávací akce, spojená s XXXI. členskou schůzí se konala v méně tradičním prostředí – Sportovním centru Nymburk. Z velkého spektra navrhovaných témat byly vybrány ty nejaktuálnější, jež měly potenciál zaujmout co nejširší auditorium. Nová legislativa a aktuality z hlavních resortů.
- Připravované legislativní změny
- V rozhovoru s předsedkyní sněmovního výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj, Miladou Halíkovou, jsou komentovány aktuální legislativní předpisy, které se dotýkají územní veřejné správy – tentokrát hlavně zákon o Nejvyšším kontrolním úřadu, zákon o ochraně památek a dokončení reformy veřejné správy.
- Zrcadlo doby
- Informace z obcí, měst a regionů v krátkých a stručných zprávách. Např. Karlovarský kraj jednal o modernizaci železničního spojení s Německem, Jihomoravský kraj realizoval projekt Pravidelná strava ohroženým dětem, Jihočeský kraj předložil návrh novelizace zákona o majetkovém vyrovnání s církvemi aj.
- Zprávy Ministerstva financí
- Zprávy Ministerstva financí pro finanční orgány obcí a krajů č. 1/2016 obsahují informace o Metodice financování obcí a hl. m. Prahy pro rok 2016, o Metodice financování krajů pro rok 2016 a návod ke schvalování rozpočtových opatření a vnitřních směrnic. V textu je publikováno dokončení metodiky financování dotací pro obce.
- Hospodaření obcí podle velikostních skupin
- Stejně jako v roce 2014 i v loňském roce hospodařily obce dobře, píše Ing. Věra Kameníčková. Meziročně se zvýšily jejich příjmy a výdaje, vyšší byl i přebytek jejich rozpočtů. V sestupné tendenci pokračoval i vývoj celkového dluhu obcí. Pohled na hospodaření obcí nepočítá s Prahou a obce posuzuje podle pěti velikostních skupin.
- Informace MMR
- Některé aktuality z resortu místního rozvoje – ministryně Šlechtová propagovala cestovní ruch v Číně, IROP vyhlásil nové výzvy, byla vyhlášena rovněž druhá výzva pro komunitně vedený místní rozvoj, připravuje se zákon o realitním zprostředkování, začal nový ročník soutěže Vesnice roku apod.
- Program rozvoje obce
- Ministerstvo pro místní rozvoj podporuje obce prostřednictvím projektů financovaných z národních zdrojů a operačních programů. Podporovány jsou aktivity, které obcím dovolují správnou alokaci získaných prostředků. Jednou z uvedených aktivit je i tvorba Programu rozvoje obce (PRO) – webová aplikace dostupná na www.obcepro.cz.
- Obec účtuje
- Ing. Ivana Schneiderová formou otázek a odpovědí reaguje na aktuální problémy v účtování obcí a vedle praktického návodu řešení konkrétních případů upozorňuje i na právní aspekty a legislativní nedostatky v příslušných předpisech, vždy však s konkrétním závěrem pro praxi obcí.
- PO účtuje
- Ing. Zdeněk Nejezchleb obdobným způsobem reaguje na účtování příspěvkových organizací. Formou odpovědí na dotazy osvětluje konkrétní příklady účtování.
- Nedostatky při výkonu kontroly
- Na nedostatky v kontrolní činnosti z pohledu auditora upozorňuje Ing. Pavel Chmelík. Řídící kontrola je zákonnou povinností a nelze ji opomíjet. V textu uvedené nedostatky se často opakují a tak má být tento příspěvek návodem, jak se vyhnout uváděným chybám.
- Zákon o řízení a kontrole
- Návrh zákona o řízení a kontrole veřejných financí má nahradit stávající zákon o finanční kontrole ve veřejné správě. Návrh zákona představuje již několikátý pokus o reformu systému kontroly a auditu veřejných financí. Principy a hlavní cíle návrhu představuje Ing. Monika Bušovská
- Aktivity pro volný čas a DPH
- Podpora volnočasových aktivit pro děti je běžnou součástí obecních rozpočtů. Protože k pořádání aktivit a akcí pro děti se na obecní úrovni zpravidla nepřistupuje za účelem dosažení zisku, je dobré už při předběžné kalkulaci o ceně vědět, zda a jak moc ji zatíží daň z přidané hodnoty, píše Mgr. Jolana Slabá.
- Hospodaření krajských samospráv
- Výsledky všech územních rozpočtů v loňském roce byly z hlediska dosaženého salda hospodaření příznivější, než předpokládal rozpočet. Pro rozpočty krajů byl predikován schodek (1,5 mld. Kč) a celkově kraje ukončily své hospodaření s mírnými schodky, uvádí svůj rozbor Ing. Věra Kameníčková.
- Rada vlády pro veřejnou správu
- Již druhým rokem funguje Rada vlády pro veřejnou správu (RVVS) jako meziresortní poradní a koordinační orgán vlády pro oblast rozvoje veřejné správy. Čím se v minulém roce zabývala a čemu se bude věnovat letos? To ve svém článku uvádí Mgr. Jana Vildumetzová.
- Administrativní členění státu
- Strategický rámec rozvoje veřejné správy má 12 specifických cílů. Jeden z nich se věnuje i harmonizaci administrativního členění státu. Pracovní skupina Rady vlády navrhla jednotlivé varianty postupu v oblasti administrativního, resp. územně správního členění státu, uvádí Mgr. David Sláma.
- Novela zákona o obcích
- Novelizovaný zákon o obcích přináší podstatné změny zejména v rozsahu povinnosti obce zveřejnit záměr, stanovuje změny v povinnosti zdůvodnit odchylku od ceny obvyklé a upravuje pravomoci orgánů obce a dále např. je obcím umožněno využívat určité osobní údaje ze základních registrů, informuje Mgr. Václav Chmelík.
- Odpovědi na dotazy
- KVB advokátní kancelář nabízí představitelům měst a obcí informačně-poradenskou podporu. Odpovídá také na dotazy čtenářů – tentokrát např. o schválení ceny stočného, schválení výše nájemného, hospodaření podle provizoria, o zkušební době či registru smluv.
- Pohled do knihovny
- Mezi knihovnami, které získaly cenu Ministerstva kultury v loňském roce, je také Městská knihovna v Olomouci, která se stala Městskou knihovnou roku 2015. Nabízíme bližší pohled na činnost knihovny, několik obrázků a dat významného společenského střediska ve městě.
- Servis městům a obcím
- Zákon definuje okruh činnosti Komory architektů a ve vztahu k veřejné správě zákon dokonce přímo uvádí, že do působnosti Komory spadá spolupráce s orgány státní správy a samosprávy. V článku Česká komora architektů nabízí své konkrétní služby a pomoc obcím a městům.
- Architektura pro komunální politiku
- Česká komora architektů připravila program architektura pro komunální politiku. Smyslem tohoto materiálu je zahrnutí architektury jak do programů zastupitelstev, tak do požadavků občanských iniciativ, které vyžadují přihlášení se k péči o kulturní prostředí. Píše Ing. arch. Petr Lešek.
- Strategické plánování regionálního rozvoje
- Když mluvíme o strategickém řízení na obecní úrovni, máme zpravidla na mysli plnění strategických potřeb obce při reflektování národních priorit pro rozvoj regionů. To komplikuje skutečnost, že u nás máme přes šest tisíc samosprávných jednotek, které naše ústava neumožňuje přímo řídit, píše Ing. Vít Skála.
- Potenciál rozvoje
- Spolupráce obcí v České republice skrze DSO – dobrovolné svazky obcí (mikroregiony) je již dlouhodobě etablovaná forma pro rozvoj regionů. V podmínkách vysoké fragmentace zemí ČR se jedná o nástroj, jehož význam a potenciální využitelnost bude dále narůstat, uvádí Ing. Lukáš Vlček.
- Průměrné ceny infrastruktury
- Důležitým předpokladem pro kvalitní rozvoj území v obcích je zajištění potřebné a dostatečné dopravní a technické infrastruktury. Orientace v průměrných cenách infrastruktury může proto obcím pomoci při jejich rozhodování o realizaci, ale i pro zabezpečení potřebných finančních prostředků, sděluje Ing. arch. Hana Šimková.
- Dvě aplikace – tisíce informací
- Aktuální informace o připravovaných dotacích, prezentace projektů, spolufinancovaných z peněz EU, rozsáhlá regionální a statistická data. To vše přináší aplikace Regionální informační servis a Mapový server, který provozuje Ministerstvo pro místní rozvoj.
- Historické město roku je Příbor
- 19. dubna se konalo ve Španělském sále Pražského hradu slavnostní setkání u příležitosti Mezinárodního dne památek a sídel a udělení Ceny za nejlepší přípravu a realizaci Programu regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón za rok 2015 – cenu získalo město Příbor.
- Ochrana osobních údajů
- Článek, jehož autorem je PhDr. Miloslav Macela, se zabývá problematikou sdílení a ochrany informací v oblasti (sociálně-právní) ochrany dětí. Jde o agendu, v jejímž rámci dochází ke shromažďování a zpracovávání velmi širokého okruhu citlivých údajů. Přinášíme závěrečnou část seriálu.
- Figury v obecních znacích
- Obecní znaky, klíčový prvek grafické symboliky území, mají v komunální sféře nezastupitelnou pozici. Jsou reprezentantem obce, spojujícím článkem jejích obyvatel i elementem posilujícím lokální identitu, ale především jsou jedinečným symbolem obce, pokračuje ve svém seriálu RNDr. Miroslav Šifta.
- Vize rozvoje – obec Hlavenec
- Architekti City Upgrade předkládají vizi rozvoje obce Hlavenec ve Středočeském kraji, v polabské nížině. Návrh v podobě soustavy architektonických studií ukazuje formou obrázků, studií jednotlivých objektů i map území pohled na moderní přístup k historii obce a návrh možného rozvoje.
- K zákonu o místních poplatcích
- Autoři Michal Jantoš a Václav Těžký popisují, jak bude správce poplatku v každém případě zvažovat, zda postačí vyměřit neukázněnému poplatníkovi nedoplatek v nezaplacené výši, nebo bude po tomto poplatníkovi požadovat další částku v podobě navýšení poplatku.
- Obce a komunální dluhopisy
- V rámci sérií textů o majetkoprávních jednáních obcí podle obecního zřízení věnuje Mgr. Jan Břeň pozornost vydávání komunálních dluhopisů – právní úpravě, souhlasu ministerstva financí, náležitostem žádosti a specifice komunálních dluhopisů včetně dozoru nad jejich vydáváním.
- Veřejné kulturní služby
- Letošní rok je pro českou kulturní politiku přelomový. Vláda schválila několik klíčových strategických dokumentů a zvyšuje prostředky na kulturu. V nynější situaci roste na evropské i místní úrovni význam péče o kulturní povědomí a posilování domácí kulturní identity, píše Mgr. Martin Bernátek.
- Veřejná správa online 3/2016
- Ve třetím čísle přílohy VSOL odpovídá na otázky
redakce v tradičním sloupku „Zeptali jsme se…“ nový koordinátor digitální
agendy ČR, státní tajemník pro evropské záležitosti Tomáš Prouza. Nad
nasazováním mobilních aplikací ve veřejné správě se zamýšlí Michal Rada a
obsáhlý rozhovor na dalších dvou stranách přináší vize a názory nového
prezidenta ICT Unie Zdeňka Zajíčka. Nechybí zde samozřejmě ohlédnutí za
19. ročníkem konference ISSS/V4DIS a za některými z každoročních
soutěží. Další materiály se věnují rizikům elektronického bankovnictví,
průzkumu mezi starosty ohledně krizových situací a svoje penzum potřebných
informací najdou i uživatelé informačního systému Munis.