Rešerše časopisu Obec a finance 1/2009

Kraje ve třetím volebním období – Představení krajů a jejich nové vedení: V redakčním článku představujeme nové hejtmany a hejtmanky. Zároveň přinášíme přehled o složení nově zvolených krajských rad a socio-ekonomické srovnání postavení jednotlivých krajů v rámci České republiky podle studie Vysoké školy ekonomické pro MasterCard Worldwide.
Co je to vlastně za recesi?: Ve svém pravidelném fejetonu se Jan Pokorný vtipně zamýšlí nad tématem ekonomické recese.
Zrcadlo doby: Přehled krátkých zpráv z krajů.
Novela rozpočtových pravidel: Od 1. 4. 2009 nabude účinnosti novela rozpočtových pravidel územních rozpočtů (č. 477/2008 Sb.). JUDr. Martin Netolický ve svém článku přináší přehled nejdůležitějších změn dotýkajících se zveřejňování návrhu rozpočtu, kontroly právnických osob, vykazování majetku, porušování rozpočtové kázně a správních deliktů.
Zprávy ministerstva financí: Ze Zpráv Ministerstva financí ČR č. 1/2009 přetiskujeme zprávu o metodice poskytování dotací ze státního rozpočtu obcím s rozšířenou působností a hl. m. Praze na výkon agendy sociálně-právní ochrany dětí pro rok 2009 a metodický postup pro předkládání údajů potřebných pro průběžné plnění státního rozpočtu.
Bude změna rozpočtového určení daní?: I přes novelizaci zákona o rozpočtovém určení daní před dvěma lety, která se poprvé projevila v loňském roce, je stále aktuální diskuse o jeho dalších změnách. Prostředky, které obce získávají, kryjí jejich výdaje pouze z části. A proto, aby nový systém RUD mohl být zaveden od r. 2010, je nutné rozhodnout právě teď.
Tři otázky pro…: Rozhovor s Ing. Eduardem Janotou, náměstkem ministra financí, o dopadech ekonomické krize na obce a o očekávaných změnách rozpočtového určení daní především z důvodu narůstajícího výkonu státní správy v přenesené působnosti.
Modely výkonu soudobé veřejné správy: Koncem ledna uspořádala Vysoká škola finanční a správní konferenci "Modely výkonu soudobé veřejné správy". První část konference byla věnována metodologickým problémům v souvislosti s komparací systémů veřejné správy. V druhé části se konference věnovala konkrétním systémům veřejné správy uplatňovaným v evropských zemích.
Obecní příjmy – porovnání příjmů obcí podle velikostních skupin a podle krajů: Rozsáhlý článek Věry Kameníčkové a Ondřeje Pirohaniče navazuje na podrobnou analýzu obecních výdajů, kterou jsme přinesli v minulých číslech časopisu. V první časti sleduje příjmy obcí podle kritéria velikosti obce a ve druhé části je toto srovnání provedeno pro jednotlivé kraje.
Zapojení veřejnosti do rozpočtového procesu: Transparency International Česká republika v loňském roce provedla průzkum zaměřený na veřejné rozpočty samospráv. Tato analýza odhalila některé nedostatky, které mají dopad především na zapojení občanů do rozpočtového procesu. Více v článku Elišky Císařové a Jana Pavla.
Cyril Svoboda novým ministrem pro místní rozvoj: Na tiskové konferenci 28. ledna 2009 představil nový ministr pro místní rozvoj Cyril Svoboda své priority na tomto postu, mezi kterými uvedl efektivní čerpání z evropských fondů, bytovou politiku s důrazem na energetické úspory, podporu rozvoje chudších regionů ČR a zdokonalení systému veřejných zakázek.
Podpora tvorby a aktualizace územních plánů malých obcí: Ministerstvo pro místní rozvoj vyhlásilo na konci ledna 5. výzvu k podávání žádostí o poskytnutí podpory v Integrovaném operačním programu. Tato výzva je zaměřená na prioritní osu 5 – Národní podpora územního rozvoje. Objem finančních prostředků v této výzvě dosahuje 223 miliónů korun, které lze využít na projekty zpracování nebo úpravy územních plánů.
Monitoring mikroregionů v Ústavu územního rozvoje: Na významnou úlohu mikroregionů v územním rozvoji a spolupráci obcí se ve svém článku zaměřila Vladimíra Labounková z Ústavu územního rozvoje Brno. Z pověření MMR tento ústav připravil on-line systém Monitoring regionů, který slouží jako databáze jednotlivých mikroregionů a zároveň jako zdroj statistických dat. Cílem do budoucna je další zdokonalování této databáze a pravidelné vyhodnocování získaných dat.
Potřebnost bytové výstavby – korespondenční dotazníkové šetření: Jiří Klíma prezentuje výsledky studie "Potřebnost bytové výstavby v ČR", kterou v listopadu 2008 dokončil úsek regionálního rozvoje a bydlení. ÚRS Praha, a. s., a jejímž zadavatelem byl Státní fond rozvoje bydlení. Studie analyzuje trendy a potřeby nové bytové výstavby a sumarizuje nově vzniklou bytovou výstavbu v letech 1997-2007.
Něco za něco – průmyslová zóna nemusí vadit výstavbě: Rozhovor s Ivou Kubíčkovou, manažerkou projektu výstavby logistického centra firmy ThyssenKrupp Ferrosta v Hradci Králové, o tom, jaká úskalí přináší začlenění průmyslového objektu do městského prostoru, ale také o výhodách takové výstavby pro město a jeho obyvatele.
Sakrální památky – dominanty našich obcí a krajiny: Sakrální památky byly dlouhou dobu opomíjenou kapitolou a tomu odpovídá také stav mnohých z nich. Významnou úlohu při jejich záchraně sehrály právě obce. I přes složitost vlastnicích vztahů k těmto památkám, lze na jejich opravu získat dotace z různých zdrojů. Na www.kostely.tnet.cz je umístěna databáze poškozených a zničených kostelů a kapliček v ČR. Článek připravili Michal Valenčík a Prokop Konopa.
Ostrava – magnet regionu: Článek Karla Malíka tématicky navazuje na článek z minulého čísla o strategickém plánování. Na teoretický úvod do problematiky integrovaných plánů rozvoje měst navazujeme praktickou aplikací strategického plánování, tak jak ho využilo statutární město Ostrava pod názvem "Ostrava – magnet regionu" za využití podpory z ROP NUTS II Moravskoslezsko.
Spolek pro obnovu venkova připravil desatero pro kraje: Článek informuje o posledním dění ve Spolku pro obnovu venkova. Spolek uspořádal slavnostní setkání s prezidentem republiky pro zástupce oceněných vesnic v soutěži Vesnice roku 2008. V prosinci na valné hromadě SPOV byl také zvolen staro-nový předseda Mgr. Eduard Kavala. SPOV na své další schůzi připravil "Desatero pro kraje" zaostřené na partnerství krajů a venkova.
Zpravodaj Ministerstva zemědělství: Zpráva ze zasedání Evropské Rady pro zemědělství a rybářství, které předsedal ministr zemědělství Petr Gandalovíč. Informace o realizaci Programu rozvoje venkova osy IV LEADER. Úspěšně realizované projekty z Programu rozvoje venkova z obcí Křešín, Jezná a Klešice.
Financování obnovy vodovodů a kanalizací od 1. ledna 2009: Protože jsou mezi vlastníky vodovodů a kanalizací významně zastoupeny města a obce představuje Pavel Drahovzal ve svém článku s novelou zákona č. 274/2001 Sb. O vodovodech a kanalizacích, Ta od 1. ledna 2009 ukládá povinnost vlastníkům vodovodů a kanalizací zpracovat a realizovat plán financování obnovy vodovodů nebo kanalizací a to na dobu nejméně 10 let.
Odpovědi na dotazy: Praktické problémy financování obcí měst a krajů tentokrát řeší otázky na téma důchodového připojištění zaměstnanců příspěvkové organizace obce, provádění rozpočtových opatření zastupitelstvem s méně jak pěti členy, půjčky obce občanům na vybudování kanalizačních přípojek, schvalování rozpočtu obce a legislativní úpravy prodeje obecního majetku.
Daň z nemovitostí – vyšší fiskální pravomoc obcí: Od. 1. ledna 2009, v rámci "reformního daňového balíčku" obsaženého v zákoně č. 261/2007 Sb., vešlo v mnoha obcí v platnost zvýšení daně z nemovitostí, která je vždy příjmem obce. Jan Břeň v článku popisuje všechny podstatné změny, které jsou nyní prakticky uplatňovány.
Mezinárodní komparace zdanění nemovitostí: Novela zdanění nemovitostí opět vyvolala diskuzi o úloze této daně v daňovém systému. Na základě práce JUDr. Ing. Miroslava Radvana, Ph. D.: "Zdanění majetku v Evropě" (2007) redakce zpracovala článek s přehledem mezinárodního srovnání uplatňování této daně v evropských zemích.
Sociální služby – ostrý start do nového roku: Situace kolem poskytování dotací na sociální služby v letošním roce popisuje Miloslav Macela. Při projednávání státního rozpočtu na rok 2009 došlo k téměř 30 % meziročnímu propadu objemu dotací na sociální služby. Tento výpadek se Ministerstvu práce a sociálních věcí podařilo vyrovnat jen díky prostředkům z minulých let. Tento vývoj nahrává dalším diskusím nad zásadní revizí dotačního systému.
Datové schránky a základní registry: Od 1. července 2009 vstupuje v platnost zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů. Tento zákon zavádí tzv. datové schránky jako nástroj efektivní komunikace orgánů veřejné správy ,občanů a firem. Miroslava Kašpárková v článku přehledně shrnuje všechny základní pojmy spadající do této problematiky.
Náklady na komunikaci obcí s pověřeným obecním úřadem: Článek Tomáše Lechnera je pokračováním článku Rozbor komunikace městských a obecních úřadů, který se obecně představil tuto problematiku. Tentokrát je rozbor zaměřen na komunikaci obcí s pověřeným obecním úřadem a analýzu nákladů jednotlivých možností doručování. Z výsledků studie vyplívá, že i přes rostoucí informatizaci veřejné správy jsou pro doručování nejčastěji použity služby České pošty, s. p.
Ještě k tématu přímé volby starostů: Na základě analýzy, kterou publikovalo Ministerstvo vnitra v souvislosti s diskuzí o reformě veřejné správy, se vracíme k tématu přímé volby starostů a přinášíme právní rozbor této problematiky. Jedním z aspektů přímé volby starosty je posílení pozice starosty z pohledu občanů. Postavení a kompetence starosty v současné právní úpravě takto silné pozici neodpovídají a vyžadovali by další úpravu.
Příklady sociálních a ekonomických opatření slovenských samosprávných orgánů: Přinášíme další nahlédnutí " do kuchyně" slovenských samosprávných orgánů. V tomto čísle představujeme opatření na podporu třídění odpadu (Trebostov), zavádění speciálních telefonních linek pro neslyšící (Preividza) nebo proti černým skládkám (Petržalka), protikorupční opatření Martin), prodej pozemků v dražbě (Rožnava), aj.
Veřejná správa online: Samostatná příloha časopisu Obec & finance se tentokrát věnuje nadcházejícímu již 12. ročníku konference Internet ve státní správě a samosprávě, který se uskuteční 6.-7. dubna 2009 v Hradci Králové a poodkrývá hlavní témata letošní konference.
Veřejné bazény a koupaliště: Veřejné bazény a koupaliště jsou důležitou součástí občanské vybavenosti moderní obce. Společně s organizátory veletrhu Bazény, sauny, solária & wellness přinášíme přílohu věnovanou informacím o výstavbě a provozu bazénů.
Digitalizace TV a My!: Přechod na digitální televizní vysílání v České republice se dotkne všech občanů a zároveň přináší nové možnosti komunikace. Tím se stává důležitou výzvu i pro státní správu a samosprávu. Samostatná příloha na toto téma vznikla ve spolupráci s nakladatelstvím Sdělovací technika spol. s r. o.